- 언제
- 982년
- 어디서
- 개경
- 어느 나라
- 고려
- 누가
- 성종, 최승로
- 무슨 사건
- 최승로 시무 28조
연도가 특정된 연대
그때 자리에 있던 임금
- 고려 성종 (6대 · 981년~997년)
이야기로 읽는 역사 — 스물여덟 가지 건의
982년, 성종이 신하들에게 나라를 다스릴 방법을 글로 올리라고 했습니다. 이때 최승로가 올린 글이 시무 28조입니다. 지금 해야 할 일 스물여덟 가지라는 뜻입니다.
지금 『고려사』에 실려 있는 것은 스물두 조목입니다. 기록 끝에 나머지 여섯 조항은 사서에 전해지지 않는다고 적혀 있습니다.
그는 먼저 앞선 다섯 임금이 무엇을 잘하고 무엇을 잘못했는지 따져 적었습니다. 임금 앞에서 그 조상들을 평가한 것입니다. 광종에 대해서는 즉위한 뒤 여덟 해까지는 정치가 청렴하고 공평했으나 말년에는 죄 없는 사람을 많이 죽였다고 했습니다.
그가 크게 문제 삼은 것은 절과 불교 행사에 나라 살림이 지나치게 쓰이는 일이었습니다. 성종이 공덕재를 지내려고 손수 맷돌에 차를 갈고 보리를 찧는다는 말을 듣고, 그런 일은 임금이 할 일이 아니라고 했습니다.
그렇다고 불교를 없애자고 하지는 않았습니다. 그의 문장은 이렇습니다. 불교를 믿는 것은 몸을 닦는 근본이고, 유교를 행하는 것은 나라를 다스리는 근원이다. 몸을 닦는 일은 내세를 위한 바탕이고, 나라를 다스리는 일은 오늘의 급한 일이다.
또 하나 중요한 건의가 있었습니다. 지방에 관리를 보내라는 것이었습니다. 그때까지 지방은 그 고장 유력자들이 다스렸는데, 최승로는 향리의 토호들이 공무를 빙자해 백성을 침해하고 학대한다고 적었습니다.
한꺼번에 다 보낼 수 없다는 것도 알고 있었습니다. 그래서 우선 열 개 남짓한 고을을 묶어 관리 한 사람을 두고, 그 아래에 두세 명을 붙이자고 했습니다. 성종은 이 건의를 받아들였습니다. 이듬해 12목이 설치되면서 고려의 지방 다스리기가 크게 달라집니다.
생각해 보기 앞선 임금들의 잘잘못을 따져 적는 일은 왜 필요했을까요?
한눈에 보기
무슨 일이 있었나
유교적 중앙집권과 지방행정 정비를 제안했다.
왜 중요할까
고려가 유교적 행정원리를 적극 수용했음을 보여준다.
핵심 키워드
- 유교 정치
같은 시기, 다른 나라에서는
982년 언저리연대가 겹치는 사건입니다. 같은 때에 일어났다는 뜻이지, 서로 원인과 결과라는 뜻은 아닙니다. 누르면 그 사건의 상세페이지로 갑니다.
그때 다른 나라의 임금
982년같은 해에 다른 나라에서 자리에 있던 사람입니다. 나라마다 한 사람씩만 실었습니다. 왕조가 여럿 겹치던 나라는 왕조 연표에 나머지가 있습니다.
- 이슬람권 알타이974~991
- 일본 엔유 천황969~984
- 중국 경종969~982
- 캄보디아 자야바르만 5세968~1000
- 비잔티움 제국 바실리오스 2세976~1025
- 신성로마제국 오토 2세973~983
- 아일랜드 말 세크날 막 돔날980~1002
- 영국 키나드 막 말 콜룸971~995
- 프랑스 로테르954~986
확인 문제
이 문제는 이 사건의 기록에 적힌 값으로 만든 것입니다. 답을 고르면 바로 알려 줍니다.
1.「최승로 시무 28조」는 언제 일어난 일일까요?
2.「최승로 시무 28조」가 일어난 곳은 어디일까요?
3.「최승로 시무 28조」에 나오는 사람은 누구일까요?
4.「최승로 시무 28조」는 「로마 진군」보다 나중에 일어난 일이다.
5.「최승로 시무 28조」와 관련된 나라(정치체)는 어디일까요?
참고자료
이 사건이 속한 시기와 주제를 다루는 자료입니다. 본문의 개별 문장을 어디에서 확인했는지는 아직 기록되어 있지 않습니다. 그래서 자료가 둘이어도 교차 검증이 끝난 것은 아닙니다. 앞의 글자는 자료 등급으로, A는 당대 사료와 공식 문서, B는 학술 연구와 국가기관 해설, C는 백과사전과 개론 교재를 뜻합니다.
- B신편 한국사 52책 · 국사편찬위원회 · 1993~2002 · public web service링크
- A한국사데이터베이스 · 국사편찬위원회 · current · public web service링크
- C한국민족문화대백과사전 · 한국학중앙연구원 · current · public web service링크
- A『고려사』 열전 권제6 최승로 — 오조치적평과 시무 28조 · 열전 권제1 광종 후비 대목왕후 황보씨 · 국사편찬위원회 고려시대 사료 DB · 1451(편찬) · 공공누리링크
이 항목은 한국사 학술자료기반 핵심연표에서 정리된 연표를 옮긴 것입니다. 위 참고자료와는 역할이 다릅니다.